滬上仍有人偷養(yǎng)烈性犬 個別犬主縱狗恐嚇執(zhí)法人員

        據(jù)相關(guān)報道，又見惡犬傷人！ 6月13日晚，青浦一工廠類似藏獒的大型犬連咬4人后被警方擊斃；6月27日，一名3歲半女童在遼寧省大連市某工地被院內(nèi)躥出的一條黑色藏獒咬斷氣管，經(jīng)搶救無效死亡……
　　接二連三發(fā)生的烈性犬傷人事件，不禁讓人再次將眼光關(guān)注到犬類管理和執(zhí)法上。像上海這樣的特大型城市，大型犬只飼養(yǎng)究竟該如何管理？記者在采訪中了解到，上海未免疫、未辦證的犬只數(shù)量龐大，盡管上海對養(yǎng)犬管理有明文規(guī)定，但目前對無證犬處罰還面臨“執(zhí)法難”的瓶頸。有市民呼吁，各小區(qū)根據(jù)養(yǎng)犬條例制定的養(yǎng)犬公約，希望能通過相關(guān)程序落到實處。
　　【現(xiàn)狀】
　　養(yǎng)犬管理仍需加強 “執(zhí)法難”面臨瓶頸
　　“現(xiàn)實生活中，人們帶著大型犬出門時往往不會想起要給它戴嘴套，有的甚至連牽引帶也沒有。至于掛犬牌就更罕見了。 ”市人大常委會法制工作委員會主任丁偉說，目前養(yǎng)犬條例的執(zhí)行力確實不夠，相關(guān)部門應加大執(zhí)法力度。
　　來自公安部門的有關(guān)信息顯示，上海不文明養(yǎng)犬行為未得到根本遏制。一戶養(yǎng)兩只以上犬只、飼養(yǎng)烈性犬的現(xiàn)象依然存在。養(yǎng)犬人不為犬只掛犬牌，攜帶犬只外出不束牽引帶、不為大型犬只戴嘴套、不清除犬只糞便等現(xiàn)象仍很普遍。少數(shù)養(yǎng)犬人對執(zhí)法人員的執(zhí)法活動不配合、有抵觸，有的甚至縱狗恐嚇執(zhí)法人員。
　　對無證犬處罰還面臨“執(zhí)法難”的瓶頸。 “一條無證犬在小區(qū)里閑逛，如果無人舉報，或者沒有確切的證據(jù)，很難認定。”閔行公安分局養(yǎng)犬管理辦公室的有關(guān)人員曾在人大調(diào)研會上作如上表述。
　　而面臨眾多的養(yǎng)狗人，對未戴嘴套、未掛犬牌、未束牽引繩等行為進行處罰，似乎也很難真的動真格。有關(guān)責任人則公開表示，“各職能管理部門出于新老養(yǎng)犬管理政策平穩(wěn)過渡方面考慮，客觀上側(cè)重于‘教育為主、處罰為輔’的‘柔性管理’措施。盡管市養(yǎng)犬管理領(lǐng)導小組的實施意見明確，200元以下罰款適用當場處罰，但這種相對簡便的方式也未得到實際執(zhí)行。 ”
　　【對策】
　　社區(qū)制定自治公約 互相監(jiān)督文明養(yǎng)狗
　　為減少養(yǎng)狗發(fā)生的鄰里糾紛和咬人事件等，目前不少上海社區(qū)都根據(jù)養(yǎng)犬條例實行居民自治精神，文明養(yǎng)狗。其大體方式分別為成立養(yǎng)狗俱樂部和簽訂養(yǎng)狗公約。“能否在小區(qū)里專設(shè)一個狗狗排便區(qū)，減少糞便污染”、“狗狗如果沒有拴繩，頭一次發(fā)現(xiàn)警告、第二次就要罰款？ ”不少小區(qū)都曾召開過類似的養(yǎng)狗會議。
　　小區(qū)內(nèi)凡是養(yǎng)狗的居民都鼓勵信息登記，發(fā)放問卷調(diào)查，參與討論，在小區(qū)內(nèi)劃一個專門遛狗的區(qū)域，成了當前很多小區(qū)的普遍做法。而養(yǎng)狗人出門需隨身攜帶塑料袋，以便隨時清理糞便、狗狗乘電梯要盡量避人等，都已寫入了養(yǎng)狗公約。麗園路上的黃浦新苑“養(yǎng)狗俱樂部”甚至給每只犬都上“電子檔案”。
　　養(yǎng)狗俱樂部的工作，包括督促犬主登記、防疫打針；要求犬主及時處理狗糞，不養(yǎng)烈性犬等。在個別社區(qū)，甚至用將居民不文明養(yǎng)狗行為上社區(qū)不文明黑榜單的方式，促使居民們遵守養(yǎng)狗公約。 “養(yǎng)狗、養(yǎng)貓的矛盾目前在社區(qū)內(nèi)很突出。”來自南京西路社區(qū)的市人大代表鄭維琴表示，該社區(qū)內(nèi)一些居民區(qū)內(nèi)居民已簽訂了養(yǎng)狗公約，他們正打算進一步讓養(yǎng)狗居民成立一個養(yǎng)狗志愿者協(xié)會，希望能夠通過志愿者互相監(jiān)督、自我管理的方式，解決不文明養(yǎng)狗現(xiàn)象。 ”

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